《当局采购非招标采购方法办理法子》 （财务部令第74号，以下简称74命令）已于2013年10月28日财务部部务集会审议经由过程，自2014年2月1日起实施。该法子有助于进一步标准当局采购举动， 增强对接纳非招标采购方法采购举动的监视办理，保护国度长处、社会大众长处和当局采购当事人的正当权益。74命令对《当局采购法》中非招标采购方法中的合作性会谈、单一滥觞采购、询价采 购作了精炼的充分，使法例更理想、灵敏、易操纵，对从业职员有很强的指点意义。 《当局采购法》与《当局采购非招标采购方法办理法子》中非招标采购方法相干条目比较表

　　当局采购非招标采购方法办理法子 （一）招标后没有供给商招标大概没有及格标的，大概从头招标未能建立的； （二）手艺庞大大概性子特别，不克不及肯定具体规格大概详细请求的；

　　（一）招标后没有供给商招标大概没有及格标的大概从头招标未能成 立的； 选用 （二）手艺庞大大概性子特别，不克不及肯定具体规格大概详细请求的； 准绳 竞 争 性 谈 判 （一）建立会谈小组。会谈小组由采购人的代表和有关专家共三人以 上的单数构成，此中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。 采购 （二）订定会谈文件。会谈文件该当明白会谈法式、会谈内容、条约 方 草案的条目和评定成交的尺度等事项。 权益 （三）肯定约请参与会谈的供给商名单。会谈小组从契合响应资历条 件的供给商名单中肯定很多于三家的供给商参与会谈，并向其供给谈 （三）接纳招标所需工夫不克不及满意用户告急需求的； （四）不克不及事前计较出价钱总额的。

　　（三）非采购人所能预感的缘故原由大概非采购人迟延形成接纳招标所需工夫不克不及满意用户告急需求的； （四）因艺术品采购、专利、专有手艺大概效劳的工夫、数目事前不克不及肯定等缘故原由不克不及事前计较出价钱总额 的。 还该当提交以下申请质料： （一）在省级以上财务部分指定的媒体上公布招标通告的证实质料； （二）采购人、采购署理机构出具的对招标文件和招标历程能否有供给商质疑及质疑处置状况的阐明； （三）评标委员会大概3名以上评审专家出具的招标文件没有不公道条目的论证定见。 （一）提交初次呼应文件停止之日前，采购人、采购署理机构大概会谈小组能够对已收回的会谈文件停止必 要的廓清大概修正，廓清大概修正的内容作为会谈文件的构成部门。廓清大概修正的内容能够影响呼应文件 体例的，采购人、采购署理机构大概会谈小组该当在提交初次呼应文件停止之日3个事情日前，以书面情势 告诉一切领受会谈文件的供给商，不敷3个事情日的，该当顺延提交初次呼应文件停止之日。 在会谈过程当中，会谈小组能够按照会谈文件和会谈状况本质性变更采购需求中的手艺、效劳请求和条约草 案条目，但不得变更会谈文件中的其他内容。本质性变更的内容，须经采购人代表确认。

　　判文件。 （四）会谈。会谈小组一切成员集合与单一供给商别离停止会谈。在 会谈中，会谈的任何一方不得流露与会谈有关的其他供给商的手艺资 料、价钱和其他信息。会谈文件有本质性变更的，会谈小组该当以书 面情势告诉一切参与会谈的供给商。 供给

　　（二）对会谈文件作出的本质性变更是会谈文件的有用构成部门，会谈小组该当实时以书面情势同时告诉所 有参与会谈的供给商。 （三）从会谈文件收回之日起至供给商提交初次呼应文件停止之日止不得少于3个事情日。

　　已提交呼应文件的供给商，在提交最初报价之前，能够按照会谈状况退出会谈。采购人、采购署理机构该当 商 权益 会谈小组该当对呼应文件停止评审，并按照会谈文件划定的法式、评定成交的尺度等事项与本质性呼应会谈 文件请求的供给商停止会谈。 未本质性呼应会谈文件的呼应文件按无效处置， 会谈小组该当见告有关供给商。 肯定成交供给商。会谈完毕后，会谈小组该当请求一切参与会谈的供 评审 准绳 应商在划定工夫内停止最初报价，采购人从会谈小组提出的成交候选 人中按照契合采购需求、质量和效劳相称且报价最低的准绳肯定成交 供给商，并将成果告诉一切参与会谈的未成交的供给商。 会谈文件不克不及具体列明采购标的的手艺、效劳请求，需经会谈由供给商供给终极设想计划或处理计划的，谈 判完毕后，会谈小组该当根据少数从命大都的准绳投票保举3家以上供给商的设想计划大概处理计划，并要 求其在划定工夫内提交最初报价。 最初报价是供给商呼应文件的有用构成部门。 会谈小组该当从质量和效劳均能满意采购文件本质性呼应请求的供给商中， 根据最初报价由低到高的次第提 出3名以上成交候选人，并编写评审陈述。 （一）因状况变革，不再契合划定的合作性会谈采购方法合用情况的； 停止 （二）呈现影响采购公平的违法、违规举动的； 会谈 前提 七条第二款划定的情况除外。 协商 状况 （一）采购项目种别、称号； （二）采购项目预算、资金组成和条约价钱； （一）根据本法子第三十八条停止公示的，公示状况阐明； （二）协商日期和所在，采购职员名单； 无此项内容 （三）在采购过程当中契合合作请求的供给商大概报价未超越采购预算的供给商不敷3家的，但本法子第二十 无此项内容 退还退出会谈的供给商的包管金。

　　（三）采购方法，接纳公然招标之外的采购方法的，该当载明缘故原由； （四）约请和挑选供给商的前提及缘故原由； （五）评标尺度及肯定中标人的缘故原由； （六）废标的缘故原由； （七）接纳招标之外采购方法的响应纪录。

　　（三）供给商供给的采购标的本钱、同类项目条约价钱和相干专利、专有手艺等状况阐明； （四）条约次要条目及价钱约定状况。 协商状况记载该当由采购部分职员具名承认。对记载有贰言的采购职员，该当签订差别定见并阐明来由。采 购职员回绝在记载上具名又不书面阐明其差别定见和来由的，视为赞成。

　　采购人、采购署理机构在报财务部分核准之前，该当在省级以上财务部分指定媒体上公示，并将公示状况一 并报财务部分。公示期不得少于5个事情日，公示内容该当包罗： （一）采购人、采购项目称号和内容； （二）拟采购的货色大概效劳的阐明； （三）接纳单一滥觞采购方法的缘故原由及相干阐明； （一）只能从独一供给商处采购的； （四）制定的独一供给商称号、地点； 单 选用 一 准绳 来 源 采 采购人、采购署理机构收到对接纳单一滥觞采购方法公示的贰言后，该当在公示期满后5个事情日内，构造 购 弥补论证，论证后以为贰言建立的，该当依法采纳其他采购方法；论证后以为贰言不建立的，该当将贰言意 见、论证定见与公示状况一并报相干财务部分。 采购人、采购署理机构该当将弥补论证的结论见告提出贰言的供给商、单元大概小我私家。 评审 准绳 停止 采购人与供给商该当遵照本法划定的准绳，在包管采购项目质量和双 方约定公道价钱的根底长进行采购。 无此项内容 接纳单一滥觞采购方法采购的，采购人、采购署理机构该当构造具有相干经历的专业职员与供给商约定公道 的成交价钱并包管采购项目质量。 （一）因状况变革，不再契合划定的单一滥觞采购方法合用情况的； 从原供给商处添购，且添购资金总额不超越原条约采购金额百分之十 （六）公示的限期； 的。 （七）采购人、采购署理机构、财务部分的联络地点、联络人和联络德律风。 （三）必需包管原有采购项目分歧性大概效劳配套的请求，需求持续 事情单元和职称； （二）发作了不成预感的告急状况不克不及从其他供给商处采购的； （五）专业职员对相干供给商因专利、专有手艺等缘故原由具有独一性的详细论证定见，和专业职员的姓名、

　　（二）呈现影响采购公平的违法、违规举动的； （三）报价超越采购预算的。 （一）采购项目种别、称号； （一）根据本法子第三十八条停止公示的，公示状况阐明 （二）采购项目预算、资金组成和条约价钱； （二）协商日期和所在，采购职员名单；

　　（三）采购方法，接纳公然招标之外的采购方法的，该当载明缘故原由； （三）供给商供给的采购标的本钱、同类项目条约价钱和相干专利、专有手艺等状况阐明； （四）约请和挑选供给商的前提及缘故原由； （四）条约次要条目及价钱约定状况。 （五）评标尺度及肯定中标人的缘故原由； 协商状况记载该当由采购部分职员具名承认。对记载有贰言的采购职员，该当签订差别定见并阐明来由。采 （六）废标的缘故原由； 购职员回绝在记载上具名又不书面阐明其差别定见和来由的，视为赞成。 （七）接纳招标之外采购方法的响应纪录。

　　采购的货色规格、尺度统1、现货货源充沛且价钱变革幅度小确当局 询价采购需求中的手艺、效劳等请求该当完好、明白，契合相干法令、行政法例和当局采购政策的划定。 采购项目。 （一）建立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以 提交呼应文件停止之日前，采购人、采购署理机构大概询价小组能够对已收回的询价告诉书停止须要的廓清 上的单数构成，此中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价 大概修正， 廓清大概修正的内容作为询价告诉书的构成部门。 廓清大概修正的内容能够影响呼应文件体例的，

　　小组该当对采购项目标价钱组成和评定成交的尺度等事项作出划定。 采购人、采购署理机构大概询价小组该当在提交呼应文件停止之日3个事情日前，以书面情势告诉一切领受 （二）肯定被询价的供给商名单。询价小组按照采购需求，从契合相 询价告诉书的供给商，不敷3个事情日的，该当顺延提交呼应文件停止之日。BOB注册 应资历前提的供给商名单中肯定很多于三家的供给商，并向其收回询 询价小组在询价过程当中，不得改动询价告诉书所肯定的手艺和效劳等请求、评审法式、评定成交的尺度和合 价告诉书让其报价。 同文本等事项。 （三）询价。询价小组请求被询价的供给商一次报出不得变动的价钱。

　　供给 商 权益 评审 采购人按照契合采购需求、质量和效劳相称且报价最低的准绳肯定成 询价小组该当从质量和效劳均能满意采购文件本质性呼应请求的供给商中，根据报价由低到高的次第提出3 被询价的供给商一次报出不得变动的价钱。 参与询价采购举动的供给商，该当根据询价告诉书的划定一次报出不得变动的价钱。

　　名以上成交候选人，并编写评审陈述。 （一）因状况变革，不再契合划定的询价采购方法合用情况的；

　　停止 无此项内容 前提 （三）在采购过程当中契合合作请求的供给商大概报价未超越采购预算的供给商不敷3家的。 （二）呈现影响采购公平的违法、违规举动的；