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在当局采购招招标举动中,招标采购单元对怎样做好事情并未惹起充足的正视,甚 至对新的划定和新的请求听而不闻,仍然“我行我素”,信息保密成绩较为遍及,严峻 影响招标举动的质量,毁坏了一般确当局采购公允合作机制。
(一)在招标项目标前期论证和设想阶段,擅长公关和谋求的供给商常常无孔 不入,动静闭塞,自动反击,采纳打“糖衣炮弹”、下“猛药”的手腕撮合、腐化采购 单元的包办职员,以图及锋而试获得一些不应晓得的信息,进而在招招标举动中占据利 职位,特别是在一些手艺庞大、范围宏大的项目上,假如单个供给商事前晓得不应流露 的主要信息,足以影响招标成果。部门采购单元的包办职员本质较低,经不起长处的诱 惑,也会自动追求目的供给商向其流露枢纽信息,并与之过从亲密,互相勾通,以呼应 捞一些“外块”,给公允合作蒙上了一层暗影。
(二)在招标举动的操纵过程当中,触及“保密”的内容次要有三个方面,一是 招标机构在接办采购使命后,但招标信息还没有公然,招标机构及其职员将招标事项的有 关内容提早流露给单一供给商;二是招标采购单元及其有关事情职员向别人流露已获得 招标文件的潜伏招标人的称号、数目,使别人晓得合作敌手的根本概略,虽然这类举动 偶然是偶然的或是事情中的忽略酿成的,但极有能够形成招标人勾通招标,告竣“机密 和谈”以朋分分歧理的高额利润,情势上表示为哄抬招标价钱,增长采购人的收入;三 是招标采购单元的职员向潜伏招标人流露“标底”和“评标尺度”,获得“标底”、知 悉“评标尺度”的供给商在报价时将“对症下药”,进而能间接阁下招标成果。
(三)在评标事情中,从评委抽取状况看,招标机构凡是在开标前接纳随机原 则现场抽取,这类做法值得倡导,但有些招标机构为显现法式的“标准性”,在开标前 将评委会的组员传递给招标人并咨询能否须躲避,从而使招标人有充足的工夫和机
会搞“小行动”,“做事情”;从评委库的大鄙视,若评委库中的评委数目有限,可选 择的余地较小,招标人完整能够在招标举动开端前各个“击破”,因而在评委库的成立 和利用中也存在保密成绩;从对评标事情的监视看,在一些招标举动中,很多评委老是 照顾通信东西并在现场利用,客观上使评委保密成为能够,今朝提倡的自力评标做法也 为评委保密供给了公家空间。
(四)招标举动完毕后,仿佛有关招招标的事情就不再主要,以至无足轻 重,实在真正主要的事情应在“后招招标期”,此中中心的工具是招标人的贸易秘 密,一些招标机构对招招标材料的办理其实不非常严厉,材料流失、随便借用等征象时有 发作,加上其从业职员本质良莠不齐,有关招标人的贸易机密在不经意间就保守进来, 对中标供给商而言,BOB棋牌其强势的贸易机密一旦“见光” 将劣势不再,其合作敌手将群起 效仿,对未中标供给商而言,其贸易机密如遭保守,冲击将是“致命性”的。
不管是《采购法》仍是新近出台的三个“部长令”都在夸大要确保采购举动的 公然性、公允性和公平性,为完成这一目的,“新法子”出格是《当局采购货色和效劳 招标招标办理法子》的字里行间折射着事情的主要性,这意味着在招招标举动中并 不是一切的信息都是可以公然的,有的应公然的信息也并非能在任什么时候段都可公然 的。
《当局采购货色和效劳招标招标办理法子》(以下简称“法子”)第二十五条 划定,“招标采购单元按照招标采购项目标详细状况,能够构造潜伏招标人现场考查或 者召开开标前答疑会,但不得零丁大概别离构造只要一个招标人参与的现场考查”。这 条划定的次要目标是将招标举动从一开端就置于“阳光”之下,最大水平地表现公然 性,根绝招标采购单元与供给商“私自幽会”。
“法子”第二十六条划定,“开标前,招标采购单元和有关事情职员不得向他 人流露已获得招标文件的潜伏招标人的称号、数目和能够影响公允合作的有关招标投 标的其他状况”。本条将招标采购单元和有关事情职员这两类工具都置于划定束缚之
下,从前如招标文件发放注销簿随便供人翻阅、评标尺度和标底的提早保守等看起来是 平常小事,如今就得按违规操纵论处。
“法子”第四十五条划定,“……评标委员会成员名单准绳上应在开标前肯定, 并在招标成果肯定前”。本文第一部门所述及的将评委名单在开标前向招标人公 布,承受招标人质询,从本条划定来看无疑是不当的,由于招标举动的性请求高, 差别于财政查抄或是行政申述处置等变乱能够请求职员躲避。
“法子”第五十八条划定,“招标采购单元该当采纳须要步伐,包管评标在严 格的状况下停止”。究竟上因为办公前提的限定微风俗身分的影响,许多招标举动 中评标事情其实不克不及在严厉的状况下操纵,以至处于一种半开放的形态,职员收支、 手机利用比力随意,本条对此作出了硬性划定。
“法子”第六十九条对“与招标人歹意勾通的”、“开标前保守已获得招标文 件的潜伏招标人的称号、数目、标底大概其他能够影响公允合作的有关招标招标状况 的”这两种情况的法令义务作了明白,“组成立功的依法追查刑事义务,尚不组成立功 的处以罚款、充公违法所得、处罚、传递”。
“法子”第七十八条对“保守有关招标文件的评审和比力、中标候选人的保举 和与评标有关的其他状况的”情况的法令义务亦作了明白,次要有正告、充公违法所 得、罚款、打消评委资历、追查刑事义务。
当局采购法令法例为防备和避免招招标中的保密成绩创设了轨制性屏蔽,但仅 有这些还远远不敷,更主要的是广阔招标采购单元及其相干职员必需以法为鉴,标准操 作,警钟长鸣,真正做到“常在河滨走,就是不湿鞋”。
(一)增强当局采购从业职员的廉政教诲和职业品德教诲。采纳个人学法、知 识比赛等举动宣扬当局采购的相干法令法例、违纪政纪的处罚条例等纲纪划定,让
业内职员心知肚明“法令有划定,轨制有束缚,胡来不得”,举行奉公守法份子现身说 法举动,以震摄“犯上作乱,跃跃欲试者”,展开向先辈典范古迹和先辈榜样人物进修 举动,鼎力发扬正气、发扬主旋律,勤奋构成学法、懂法、违法的优良民风,不竭进步 从业职员的思惟醒悟和本质,修建牢不成破的反腐倡廉心思防地,使广阔当局采购 从业职员自发各类不正之风的腐蚀,主动地防备职务立功过为的发作。
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