财务部对《当局采购货色和效劳招标招标办理法子》（财务部令第18号）停止了订正，订正后的《当局采购货色和效劳招标招标办理法子》曾经部务集会审议经由过程。现予宣布，自2017年10月1日起实施。

　　第一条 为了标准当局采购当事人的采购举动，增强对当局采购货色和效劳招标招标举动的监视办理，保护国度长处、社会大众长处和当局采购招标招标举动当事人的正当权益，根据《中华群众共和国当局采购法》（以下简称当局采购法）、《中华群众共和国当局采购法施行条例》（以下简称当局采购法施行条例）和其他有关法令法例划定，订定本法子。

　　第二条 本法子合用于在中华群众共和国境内展开当局采购货色和效劳（以下简称货色效劳）招标招标举动。

　　约请招标，是指采购人依法从契合响应资历前提的供给商中随机抽取3家以上供给商，并以招标约请书的方法约请其参与招标的采购方法。

　　第四条 属于处所预算确当局采购项目,省、自治区、直辖市群众当局按照实践状况，能够肯定别离合用于本行政地区省级、设区的市级、县级公然招标数额尺度。

　　第五条 采购人该当在货色效劳招标招标举动中落实节省能源、庇护情况、搀扶不兴旺地域和少数民族地域、增进中小企业开展等当局采购政策。

　　第六条 采购人该当根据行政奇迹单元内部掌握标准请求，成立健全本单元当局采购内部掌握轨制，在体例当局采购预算和施行方案、肯定采购需求、构造采购举动、履约验收、回答讯问质疑、共同赞扬处置及监视查抄等重点环节增强内部掌握办理。

　　第七条 采购人该当根据财务部订定的《当局采购品目分类目次》肯定采购项目属性。根据《当局采购品目分类目次》没法肯定的，根据有益于采购项目施行的准绳肯定。

　　第八条 采购人拜托采购署理机构署理招标的，采购署理机构该当在采购人拜托的范畴内依法展开采购举动。

　　采购署理机构及其分支机构不得在所署理的采购项目中招标大概署理招标，不得为所署理的采购项目标招标人参与本项目供给招标征询。

　　第九条 未归入集合采购目次确当局采购项目，采购人能够自行招标，也能够拜托采购署理机构在拜托的范畴内署理招标。

　　第十条 采购人该当对采购标的的市场手艺大概效劳程度、供给、价钱等状况停止市场查询拜访，按照查询拜访状况、资产设置尺度等科学、公道地肯定采购需求，停止价钱测算。

　　第十二条 采购人按照价钱测算状况，能够在采购预算额度内公道设定最高限价，但不得设定最低限价。

　　第十四条 接纳约请招标方法的，采购概采购署理机构该当经由过程以下方法发生契合伙历前提的供给商名单，并从中随机抽取3家以上供给商向其收回招标约请书：

　　接纳前款第一项方法发生契合伙历前提供给商名单的，采购概采购署理机构该当根据资历预审文件载明的尺度和办法，对潜伏招标人停止资历预审。

　　接纳第一款第二项大概第三项方法发生契合伙历前提供给商名单的，备选的契合伙历前提供给商总数不得少于拟随机抽取供给商总数的两倍。

　　随机抽取是指经由过程抽签等可以包管一切契合伙历前提供给商时机均等的方法选定供给商。随机抽取供给商时，该当有很多于两名采购野生作职员在场监视，并构成书面记载，随采购文件一并存档。

　　第十六条 招标通告、资历预审通告的通告限期为5个事情日。通告内容该当以省级以上财务部分指定媒体公布的通告为准。通告限期自省级以上财务部分指定媒体开始公布通告之日起算。

　　第十七条 采购人、采购署理机构不得将招标人的注书籍钱、资产总额、停业支出、从业职员、利润、征税额等范围前提作为资历请求大概评审身分，也不得经由过程将除舶来品物之外的消费厂家受权、许诺、证实、背书等作为资历请求，对招标人实施不同报酬大概蔑视报酬。

　　第十八条 采购概采购署理机构该当根据招标通告、资历预审通告大概招标约请书划定的工夫、所在供给招标文件大概资历预审文件，供给限期自招标通告、资历预审通告公布之日起计较不得少于5个事情日。供给限期届满后，获得招标文件大概资历预审文件的潜伏招标人不敷3家的，能够顺延供给限期，并予通告。

　　公然招标停止资历预审的，招标通告和资历预审通告能够兼并公布，招标文件该当向一切经由过程资历预审的供给商供给。

　　第十九条 采购概采购署理机构该当按照采购项目标施行请求，在招标通告、资历预审通告大概招标约请书中载明能否承受结合体招标。如未载明，不得回绝结合体招标。

　　第二十条 采购概采购署理机构该当按照采购项目标特性和采购需求体例招标文件。招标文件该当包罗以下次要内容：

　　（五）招标文件体例请求、招标报价请求和招标包管金交纳、退还方法和不予退还招标包管金的情况；

　　（十五）招标人信誉信息查询渠道及停止时点、信誉信息查询记载和证据保存的详细方法、信誉信息的利用划定规矩等；

　　关于不准可偏离的本质性请求和前提，采购概采购署理机构该当在招标文件中划定，BOB真人并以夺目的方法标明。

　　第二十一条 采购概采购署理机构该当按照采购项目标特性和采购需求体例资历预审文件。资历预审文件该当包罗以下次要内容：

　　（七）申请人信誉信息查询渠道及停止时点、信誉信息查询记载和证据保存的详细方法、信誉信息的利用划定规矩等内容；

　　第二十二条 采购人、采购署理机构普通不得请求招标人供给样品，仅凭书面方法不克不及精确形貌采购需求大概需求对样品停止客观判定以确认能否满意采购需求等特别状况除外。

　　请求招标人供给样品的，该当在招标文件中明白划定样品建造的尺度和请求、能否需求随样品提交相干检测陈述、样品的评审办法和评审尺度。需求随样品提交检测陈述的，还该当划定检测机构的请求、检测内容等。

　　第二十三条 招标有用期从提交招标文件的停止之日起算。招标文件中许诺的招标有用期该当很多于招标文件中载明的招标有用期。招标有用期内招标人打消招标文件的，采购概采购署理机构能够不退还招标包管金。

　　第二十四条 招标文件售价该当根据补偿建造、邮寄本钱的准绳肯定，不得以营利为目标，不得以招标采购金额作为肯定招标文件售价的根据。

　　第二十五条 招标文件、资历预审文件的内容不得违背法令、行政法例、强迫性尺度、当局采购政策，大概违背公然通明、公允合作、公平和诚笃信誉准绳。

　　有前款划定情况，影响潜伏招标人招标大概资历预审成果的，采购概采购署理机构该当修正招标文件大概资历预审文件后从头招标。

　　第二十六条 采购概采购署理机构能够在招标文件供给限期停止后，构造已获得招标文件的潜伏招标人现场考查大概召开开标前答疑会。

　　构造现场考查大概召开答疑会的，该当在招标文件中载明，大概在招标文件供给限期停止后以书面情势告诉一切获得招标文件的潜伏招标人。

　　第二十七条 采购概采购署理机构能够对已收回的招标文件、资历预审文件、招标约请书停止须要的廓清大概修正，但不得改动采购标的和资历前提。廓清大概修正该当在原通告公布媒体上公布廓清通告。廓清大概修正的内容为招标文件、资历预审文件、招标约请书的构成部门。

　　廓清大概修正的内容能够影响招标文件体例的，采购概采购署理机构该当在招标停止工夫最少15日前，以书面情势告诉一切获得招标文件的潜伏招标人；

　　廓清大概修正的内容能够影响资历预审申请文件体例的，采购概采购署理机构该当在提交资历预审申请文件停止工夫最少3日前，以书面情势告诉一切获得资历预审文件的潜伏招标人；

　　第二十八条 招标停止工夫前，采购人、采购署理机构和有关职员不得向别人流露已获得招标文件的潜伏招标人的称号、数目和能够影响公允合作的有关招标招标的其他状况。

　　第二十九条 采购人、采购署理机构在公布招标通告、资历预审通告大概收回招标约请书后，除因严重变故采购使命打消状况外，不得私自停止招标举动。

　　停止招标的，采购概采购署理机构该当实时在原通告公布媒体上公布停止通告，以书面情势告诉曾经获得招标文件、资历预审文件大概被约请的潜伏招标人，并将项目施行状况和采购使命打消缘故原由陈述本级财务部分。曾经收取招标文件用度大概招标包管金的，采购概采购署理机构该当在停止采购举动后5个事情日内，退还所收取的招标文件用度和所收取的招标包管金及其在银行发生的孳息。

　　第三十一条 接纳最低评标价法的采购项目，供给不异品牌产物的差别招标人参与统一条约项下招标的，以此中经由过程资历检查、契合性检查且报价最低的参与评标；

　　报价不异的，由采购概采购人拜托评标委员会根据招标文件划定的方法肯定一个参与评标的招标人，招标文件未划定的采纳随机抽取方法肯定，其他招标无效。

　　利用综合评分法的采购项目，供给不异品牌产物且经由过程资历检查、契合性检查的差别招标人参与统一条约项下招标的，按一家招标人计较，评审后得分最高的同品牌招标人得到中标人保举资历；

　　评审得分不异的，由采购概采购人拜托评标委员会根据招标文件划定的方法肯定一个招标人得到中标人保举资历，招标文件未划定的采纳随机抽取方法肯定，其他同品牌招标人不作为中标候选人。

　　非单一产物采购项目，采购人该当按照采购项目手艺组成、产物价钱比重等公道肯定中心产物，并在招标文件中载明。多家招标人供给的中心产物品牌不异的，按前两款划定处置。

　　第三十二条 招标人该当根据招标文件的请求体例招标文件。招标文件该当对招标文件提出的请求和前提作出明白呼应。

　　第三十三条 招标人该当在招标文件请求提交招标文件的停止工夫前，将招标文件密封投递招标所在。采购概采购署理机构收到招标文件后，该当照实纪录招标文件的投递工夫和密封状况，签收保留，并向招标人出具签发出执。任何单元和小我私家不得在开标前开启招标文件。

　　第三十四条 招标人在招标停止工夫前，能够对所递交的招标文件停止弥补、修正大概撤回，并书面告诉采购概采购署理机构。弥补、修正的内容该当根据招标文件请求签订、盖印、密封后，作为招标文件的构成部门。

　　第三十五条 招标人按照招标文件的划定和采购项目标实践状况，拟在中标后将中标项目标非主体、非枢纽性事情分包的，该当在招标文件中载明分包负担主体，分包负担主体该当具有响应天分前提且不得再次分包。

　　第三十六条 招标人该当遵照公允合作的准绳，不得歹意勾通，不得阻碍其他招标人的合作举动，不得损伤采购概其他招标人的正当权益。

　　第三十八条 招标人在招标停止工夫前撤回已提交的招标文件的，采购概采购署理机构该当自收到招标人书面撤回告诉之日起５个事情日内，退还已收取的招标包管金，但因招标人本身缘故原由招致没法实时退还的除外。

　　采购概采购署理机构该当自中标告诉书收回之日起5个事情日内退还未中标人的招标包管金，自采购条约签署之日起5个事情日内退还中标人的招标包管金大概转为中标人的履约包管金。

　　采购概采购署理机构过期退还招标包管金的，除该当退还招标包管金本金外，还该当按中国群众银行同期基准利率上浮20％后的利率付出超期资金占用费，但因招标人本身缘故原由招致没法实时退还的除外。

　　第三十九条 开标该当在招标文件肯定的提交招标文件停止工夫的统一工夫停止。开标所在该当为招标文件中预先肯定的所在。

　　采购概采购署理机构该当对开标、评标现场举动停止全程灌音录相。灌音录相该当明晰可辨，音像材料作为采购文件一并存档。

　　第四十条 开标由采购概采购署理机构掌管，约请招标人参与。评标委员会成员不得参与开标举动。

　　经确认无误后，由采购概采购署理机构事情职员当众拆封，颁布发表招标人称号、招标价钱和招标文件划定的需求颁布发表的其他内容。

　　第四十二条 开标历程该当由采购概采购署理机构卖力记载，由参与开标的各招标人代表和相干事情职员具名确认后随采购文件一并存档。

　　招标人代表对开标历程和开标识表记标帜载有疑义，和以为采购人、采购署理机构相干事情职员有需求躲避的情况的，该当场提出讯问大概躲避申请。采购人、采购署理机构对招标人代表提出的讯问大概躲避申请该当实时处置。

　　第四十三条 公然招标数额尺度以上的采购项目，招标停止后招标人不敷3家大概经由过程资历检查或契合性检查的招标人不敷3家的，除采购使命打消情况外，根据以下方法处置：

　　（一）招标文件存在不公道条目大概招标法式不契合划定的，采购人、采购署理机构矫正后依法从头招标；

　　（二）招标文件没有不公道条目、招标法式契合划定，需求接纳其他采购方法采购的，采购人该当依法报财务部分核准。

　　第四十四条 公然招标采购项目开标完毕后，采购概采购署理机构该当依法对招标人的资历停止检查。

　　（一）查对评审专家身份和采购人代表受权函，对评审专家在当局采购举动中的职责实行状况予以记载，并实时将有关违法违规举动向财务部分陈述；

　　（七）保护评标次序，监视评标委员会按照招标文件划定的评标法式、办法和尺度停止自力评审，实时避免和改正采购人代表、评审专家的偏向性行动大概违法违规举动；

　　（八）查对评标成果，有本法子第六十四条划定情况的，请求评标委员会复核大概书面阐明来由，评标委员会回绝的，应予记载并向本级财务部分陈述；

　　（九）评审事情完成后，根据划定向评审专家付出劳务报答和异地评审差盘缠盘川，不得向评审专家之外的其别人员付出评审劳务报答；

　　采购人能够在评标前阐明项目布景和采购需求，阐明内容不得含有蔑视性、偏向性定见，不得超越招标文件所述范畴。阐明该当提交书面质料，并随采购文件一并存档。

　　第四十七条 评标委员会由采购人代表和评审专家构成，成员人数该当为5人以上单数，此中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

　　评审专家对本单元的采购项目只能作为采购人代表到场评标，本法子第四十八条第二款划定情况除外。采购署理机构事情职员不得参与由本机构署理确当局采购项目标评标。

　　第四十八条 采购概采购署理机构该当从省级以上财务部分设立确当局采购评审专家库中，经由过程随机方法抽取评审专家。

　　敌手艺庞大、专业性强的采购项目，经由过程随机方法难以肯定适宜评审专家的，经主管预算单元赞成，采购人能够自行选定响应专业范畴的评审专家。

　　第四十九条 评标中因评标委员会成员缺席、躲避大概安康等特别缘故原由招致评标委员会构成不契合本法子划定的，采购概采购署理机构该当依法补足后持续评标。被改换的评标委员会成员所作出的评标定见无效。

　　没法实时补足评标委员会成员的，采购概采购署理机构该当截至评标举动，封存一切招标文件和开标、评标材料，依法从头组建评标委员会停止评标。原评标委员会所作出的评标定见无效。

　　第五十条 评标委员会该当对契合伙历的招标人的招标文件停止契合性检查，以肯定其能否满意招标文件的本质性请求。

　　第五十一条 关于招标文件中寄义不明白、同类成绩表述不分歧大概有较着笔墨和计较毛病的内容，评标委员会该当以书面情势请求招标人作出须要的廓清、阐明大概补正。

　　招标人的廓清、阐明大概补正该当接纳书面情势，并加盖公章，大概由法定代表人或其受权的代表具名。招标人的廓清、阐明大概补正不得超越招标文件的范畴大概改动招标文件的本质性内容。

　　第五十二条 评标委员会该当根据招标文件中划定的评标办法和尺度，对契合性检查及格的招标文件停止商务和手艺评价，综合比力与评价。

　　第五十四条 最低评标价法，是指招标文件满意招标文件局部本质性请求，且招标报价最低的招标报酬中标候选人的评标办法。

　　接纳最低评标价法评标时，除算术改正和落实当局采购政策需停止的价钱扣除外，不克不及对招标人的招标价钱停止任何调解。

　　第五十五条 综合评分法，是指招标文件满意招标文件局部本质性请求，且根据评审身分的量化目标评审得分最高的招标报酬中标候选人的评标办法。

　　评审身分的设定该当与招标人所供给货色效劳的质量相干，包罗招标报价、手艺大概效劳程度、履约才能、售后效劳等。资历前提不得作为评审身分。评审身分该当在招标文件中划定。

　　评审身分该当细化和量化，且与响应的商务前提和采购需求对应。商务前提和采购需求目标有区间划定的，评审身分该当量化到响应区间，并设置各区间对应的差别分值。

　　效劳项目标价钱分值占总分值的比重不得低于10%。施行国度统必然价尺度和接纳牢固价钱采购的项目，其价钱不列为评审身分。

　　价钱分该当接纳低价优先法计较，即满意招标文件请求且招标价钱最低的招标报价为评标基准价，其价钱分为满分。其他招标人的价钱分同一根据以下公式计较：

　　第五十六条 接纳最低评标价法的，评标成果按招标报价由低到高次第布列。招标报价不异的并列。招标文件满意招标文件局部本质性请求且招标报价最低的招标报酬排名第一的中标候选人。

　　第五十七条 接纳综合评分法的，评标成果按评审后得分由高到低次第布列。得分不异的，按招标报价由低到高次第布列。得分且招标报价不异的并列。招标文件满意招标文件局部本质性请求，且根据评审身分的量化目标评审得分最高的招标报酬排名第一的中标候选人。

　　第五十八条 评标委员会按照部分评标成员具名的原始评标识表记标帜载和评标成果编写评标陈述。评标陈述该当包罗以下内容：

　　（六）其他需求阐明的状况，包罗评标过程当中招标人按照评标委员会请求停止的廓清、阐明大概补正，评标委员会成员的改换等。

　　（一）招标文件中开标一览表（报价表）内容与招标文件中响应内容不分歧的，以开标一览表（报价表）为准；

　　同时呈现两种以上不分歧的，根据前款划定的次第改正。改正后的报价根据本法子第五十一条第二款的划定经招标人确认后发生束缚力，招标人不确认的，其招标无效。

　　第六十条 评标委员会以为招标人的报价较着低于其他经由过程契合性检查招标人的报价，有能够影响产物格量大概不克不及诚信履约的，该当请求其在评标现场公道的工夫内供给书面阐明，须要时提交相干证实质料；

　　第六十一条 评标委员会成员对需求配合认定的事项存在争议的，该当根据少数从命大都的准绳作出结论。持差别定见的评标委员会成员该当在评标陈述上签订差别定见及来由，不然视为赞成评标陈述。

　　评标委员会成员有前款第一至五项举动之一的，其评核定见无效，其实不得获得评审劳务报答和报销异地评审差盘缠盘川。

　　评标陈述签订前，经复核发明存在以上情况之一的，评标委员会该当就地修正评标成果，并在评标陈述中纪录；

　　评标陈述签订后，采购概采购署理机构发明存在以上情况之一的，该当构造原评标委员会停止从头评审，从头评审改动评标成果的，书面陈述本级财务部分。

　　招标人对本条第一款情况提出质疑的，采购概采购署理机构能够构造原评标委员会停止从头评审，从头评审改动评标成果的，该当书面陈述本级财务部分。

　　第六十五条 评标委员会发明招标文件存在歧义、严重缺点招致评标事情没法停止，大概招标文件内容违背国度有关强迫性划定的，该当截至评标事情，与采购概采购署理机构相同并作书面记载。采购概采购署理机构确认后，该当修正招标文件，从头构造采购举动。

　　第六十六条 采购人、采购署理机构该当采纳须要步伐，包管评标在严厉的状况下停止。除采购人代表、评标现场构造职员外，采购人的其他事情职员和与评标事情无关的职员不得进入评标现场。

　　第六十七条 评标委员会大概其成员存鄙人列情况招致评标成果无效的，采购人、采购署理机构能够从头组建评标委员会停止评标，并书面陈述本级财务部分，但采购条约曾经实行的除外：

　　采购人该当自收到评标陈述之日起５个事情日内，在评标陈述肯定的中标候选人名单中顺次第肯定中标人。中标候选人并列的，由采购概采购人拜托评标委员会根据招标文件划定的方法肯定中标人；

　　采购人在收到评标陈述5个事情日内未按评标陈述保举的中标候选人次第肯定中标人，又不克不及阐明正当来由的，视同按评标陈述保举的次第肯定排名第一的中标候选报酬中标人。

　　第六十九条 采购概采购署理机构该当自中标人肯定之日起2个事情日内，在省级以上财务部分指定的媒体上通告中标成果，招标文件该当随中标成果同时通告。

　　中标成果通告内容该当包罗采购人及其拜托的采购署理机构的称号、地点、联络方法，项目称号和项目编号，中标人称号、地点和中标金额，次要中标标的的称号、规格型号、数目、单价、效劳请求，中标通告限期和评审专家名单。

　　约请招标采购人接纳书面保举方法发生契合伙历前提的潜伏招标人的，还该当将一切被保举供给商名单和保举来由随中标成果同时通告。

　　第七十一条 采购人该当自中标告诉书收回之日起30日内，根据招标文件和中标人招标文件的划定，与中标人签署书面条约。所签署的条约不得对招标文件肯定的事项和中标人招标文件作本质性修正。

　　第七十二条 当局采购条约该当包罗采购人与中标人的称号和居处、标的、数目、质量、价款大概报答、实行限期及所在和方法、验收请求、违约义务、处理争议的办法等内容。

　　第七十四条 采购人该当实时对采购项目停止验收。采购人能够约请参与本项目标其他招标概第三方机构到场验收。到场验收的招标概第三方机构的定见作为验收书的参考材料一并存档。

　　第七十五条 采购人该当增强对中标人的履约办理，并根据采购条约商定，实时向中标人付出采购资金。关于中标人违背采购条约商定的举动，采购人该当实时处置，依法追查其违约义务。

　　第七十六条 采购人、采购署理机构该当成立实在完好的招标采购档案，妥帖保留每项采购举动的采购文件。

　　情节严峻的，赐与正告，对间接卖力的主管职员和其他间接义务职员由其行政主管部分大概有关构造依法赐与处罚，并予以传递；

　　第七十八条 采购人、采购署理机构有以下情况之一的，由财务部分责令限日矫正，情节严峻的，赐与正告，对间接卖力的主管职员和其他间接义务职员，由其行政主管部分大概有关构造赐与处罚，并予传递；

　　采购署理机构有违法所得的，充公违法所得，并能够处以不超越违法所得3倍、最高不超越3万元的罚款，没有违法所得的，能够处以1万元以下的罚款：

　　（十）开标前保守已获得招标文件的潜伏招标人的称号、数目大概其他能够影响公允合作的有关招标招标状况的；

　　第七十九条 有本法子第七十七条、第七十八条划定的违法举动之一，经矫正后仍旧影响大概能够影响中标成果的，按照当局采购法施行条例第七十一条划定处置。

　　第八十二条 财务部分该当依法实行当局采购监视办理职责。财务部分及其事情职员在实行监视办理职责中存在懒政怠政、滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法等违法违纪举动的，按照当局采购法、《中华群众共和国公事员法》、《中华群众共和国行政监察法》、当局采购法施行条例等国度有关划定追查响应义务；

　　第八十三条 当局采购货色效劳电子招标招标、当局采购货色中的入口电机产物招标招标有关特别事件，由财务部另行划定。

　　第八十四条 本法子所称主管预算单元是指负有体例部分预算职责，向本级财务部分申报预算的国度构造、奇迹单元和集体构造。

　　第八十五条 本法子划定按日计较时期的，开端当天不计入，从越日开端计较。限期的最初一日是国度法定节沐日的，顺延到节假往后的越日为限期的最初一日。

　　第八十八条 本法子自2017年10月1日起实施。财务部2004年8月11日公布的《当局采购货色和效劳招标招标办理法子》（财务部令第18号）同时废除。